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索 引 号:
754737981/2021-00038
文件编号:
发布机构:
市商务和经济合作局
发文日期:
2021-04-22
主 题 词:
巡察整改
中共隆昌市商务和经济合作局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
     根据市委巡察工作统一部署, 2020年5月11日至6月26日,市委第一巡察组对市商务和经济合作局党组开展了巡察。2020年11月5日,市委第一巡察组向市商务和经济合作局党组反馈了巡察意见,指出了3个方面11个问题。市商务和经济合作局党组高度重视,诚恳接受,深刻反思,以最严的标准、最实的作风,不折不扣抓好整改落实。通过集中整改,巡察指出的问题已基本整改完成。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
    一、强化政治担当,认真部署巡察整改
    (一)态度坚决,思想统一。市商务和经济合作局党组始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委巡察反馈的问题和提出的要求,照单全收、深刻反思,并把问题整改过程作为推动服务业和投资促进工作高质量发展的重要手段,着力增强全局党员干部职工对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,把思想和行动统一到落实市委整改要求上来,统一到运用巡察成果推动市商务和经济合作局各项工作开展上来。
    (二)领导带头,压实责任。为切实推动巡察反馈整改工作落地见效,市商务和经济合作局成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长、各股(室、中心)负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,领导组下设办公室,具体负责整改日常工作,为扎实整改反馈问题工作提供了有力的组织保障。整改过程中,市商务和经济合作局党组主动邀请派驻纪检监察组全程参与,较为完整地构建起了市委巡察反馈问题整改工作的领导、执行和监督责任框架。
    (三)细化分工,明确任务。按照“领导带头、主动认领、立行立改、统筹兼顾”的原则,及时制定印发了《隆昌市委第一巡察组反馈意见整改落实的工作方案》,对巡察反馈的3个方面11个问题,逐一明确责任领导、责任股室、责任人员和整改时限、整改标准、整改措施,建立问题整改台账,坚持整改一个问题对账销号一个问题,确保反馈问题事事有着落、件件有回音。
    (四)强化督导,务求实效。2020年11月以来,局党组召开专题会议研究部署整改工作4次,协调解决工作中出现的问题。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办,专题听取巡察整改工作情况汇报6次,每周例会必强调巡察整改工作;班子成员按照责任分工对号入座,主动抓实问题整改;局各股室按照整改方案要求,逐条对照检查,逐项整改。派驻纪检监察组每周督察整改工作进展,集中指导整改措施和成效以及印证资料的收集和归档。
    (五)健全机制,注重长效。在抓好整改、解决问题的同时,局党组还注重长远,举一反三,重点做好巡察整改“后半篇”文章。通过深刻剖析根源,总结经验,研究制定了科学、实用、长效的工作机制《关于开展干部职工全覆盖谈心谈话的工作方案》《党组议事规则》《“三重一大”集体议事决策制度》等11个,切实把巡察成果转化为推动全面发展的强大动力,促进了各项工作有序规范开展,转变了干部作风,提升了工作效能,赢得了社会各界的认可。
    二、聚焦突出问题,动真碰硬扎实整改
    (一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况方面
    1.针对“机构改革后的深度融合欠缺”问题
    (1)关于“机改后思想转换不到位”。一是建立议题收集制度。建立《局党组会及局长办公会会议议题收集规定》,根据实际情况统筹安排议题内容,自2020年11月以来召开党组会9次,局长办公会3次,按照制度收集议题分别为56个、26个,其中研究商务工作35次,占42.7%,改变了重招商轻商务工作的现象。二是充分调动干部职工积极性。主要负责人把工作重心放到把方向、谋全局、强班子、带队伍上,放手、放胆、放权让班子成员处理各项具体事务。从2020年11月以来,组织外出投资促进考察和洽谈活动30次,其中主要负责人和副职同时参加的外出考察或洽谈活动仅5次,占16.7%。
    (2)关于“抓职工融合成效不明显”。一是完善谈心谈话制度。印发了《关于开展干部职工全覆盖谈心谈话的工作方案》,主要负责人与班子成员、班子成员与股室负责人、股室负责人与股室人员之间不定期开展谈心谈话活动36次,对个别有反映和有思想情绪的干部职工进行批评教育3次,谈话提醒6次,对工作中发现的苗头性、倾向性问题,及时“咬耳扯袖”,防止干部职工踩红线、犯错误。有针对性地了解、掌握干部职工的思想动态、意愿诉求和工作及生活中的实际困难,加强思想沟通,激发工作活力。二是精心组织各类活动。自巡察以来,单位组织开展工会趣味活动2次,开展志愿服务和社区双报到活动4次,开展党员座谈会1次,八一节组织退伍军人干部职工座谈会1次,重阳节、春节走访慰问离退休干部18人次,组织三八妇女节活动1次,有效提升在职干部和离退休干部职工的集体归属感和认同度。通过建立职工活动室、开展工间操、工会慰问等形式加强单位人文关怀、丰富干部职工文化生活,有效提升了干部职工的幸福指数,促进了单位的和谐稳定发展。
    2.针对“主动担当和作为上缺少思考和举措”问题
    (1)关于“对中央‘六稳’‘六保’工作落实不到位”。一是加大扶持力度。印发了《关于加快构建现代服务业体系推动隆昌服务业高质量发展的意见》,起草修订《隆昌市加快现代服务业高质量发展十六条措施》,加大对服务业发展扶持力度。二是完善服务机制。出台了《市领导联系指导服务业重点产业工作方案》,建立起市领导联系指导服务业重点产业、重点项目推进机制,正起草《隆昌市服务业发展联席会议制度》待上会审定。三是严格兑现扶持政策。自巡察以来,已兑现中央、省、市政策扶持资金约251.84万元,其中:经济运行发展股发放服务业高质量发展资金16.82万元,现代服务业中心兑现电商项目资金100万元,发放应对新型冠状病毒肺炎疫情服务业中小企业各项补贴资金117.89万元,外经外事股发放省级外经贸资金98.02万,主动走访商贸、外贸、外资企业150余户次,积极指导企业生产经营,协调解决企业发展面临的困难和问题16个。
    (2)关于“招商工作定位不精准”。关于“招商工作定位不精准”。一是夯实基础招商。收集整理了隆昌市情,制作了新的《投资指南》和《招商宣传片》,已起草《隆昌市外来投资企业优惠扶持办法》修订初稿;优化招商流程,印发《隆昌市招商引资项目引进工作规范(修订版)》。二是突出重点招商。结合隆昌产业发展规划包装推出40个重点招商项目,抽调25名业务骨干,组成产业招商小分队,分赴京津冀、珠三角、长三角、华中、成渝五大片区驻点招商,突出重点区域、重点产业、重点企业招商。2020年11月以来,拜访了装备制造、食品饮料、新材料、玻璃陶瓷等特色产业企业162户,成功签约北京语言大学附属隆昌学校项目、瑞岑西南机械产业园等项目,万汇国际商品博览城、台州四川商会返乡创业园等多个项目重点跟踪在谈。三是优化服务招商。落实“六个一”工作机制,完善返乡创业载体,对接旺旺集团、越翔轻纺、江龙玻璃等企业积极兑现优惠政策。加强对已签约企业的走访服务,及时协调汽车文旅城、金沙时代广场、石油射孔、宁鑫弹簧等12户企业在证照办理、开工、投产等环节的困难和问题,提高项目落地实效。
    3.针对“主责主业履职不到位”问题
    (1)关于“营造市场体系公平环境有欠缺,重大民生项目推进有瑕疵”。一是广泛宣传政策。通过走访企业、微信工作群、向各镇街和相关部门印发文件等全覆盖宣传省级商贸流通转型升级示范县项目政策,全市有凯迪物流等38户商户和企业申报。二是严格政策兑现标准。积极协调四川中方会计师事务所有限责任公司、派驻纪检监察组、财务人员对18户商户和企业19个项目的申报企业的资格、材料的真实性和完整性开展了现场初审、监督,待财政局划拨资金立即拨付企业。三是严格政策兑现流程。已经局长办公会、局党组会研究同意,待财政局拨付资金后拨付企业申报资金约227万元;并同时上报内江市商务局对初审合格的14户15个申报项目开展现场验收工作。四是做到“举一反三”。制定了《实施政策扶持项目工作制度》,严格按制度规范推进项目。
    (2)关于“抓可持续发展缺乏韧性”。一是开展电商培训。自巡察整改以来,商务和经济合作局组织各镇街、市级相关部门、电商服务站负责人等开展电商线上线下培训5次,培训人数达650人次。二是强化管理。由市领导带队开展调研2次,商务和经济合作局牵头开展检查、抽查等5次,督促各镇街和承办企业结合各镇村产业发展情况开展电商业务,加强对电商服务站和业务人员的管理,促进业务正常开展。三是加强整改。通过开展电商培训、督导整改等方式,督促承办企业和各镇街加强对电商服务站的管理,对指出的站点问题进行整改,不断提高各电商服务站交易额。截止2020年12月底,全市电商服务站交易总额达3025万元,其中网络交易额达1371万元,镇街交易额最低为27.34万元(远超10万元),其中金鹅街道、胡家镇、云顶镇交易额明显增加,均达到100万元以上,较2019年大幅提高。四是强化考核。对全市13个镇街的电子商务工作纳入目标考核,对其工作情况和工作效果进行打分并评定等次。
    4.针对“依法行政意识薄弱”问题
    (1)关于“对行政执法工作重视不够”。一是列入重要议事日程。将行政执法工作纳入局长办公会、局党组会议事日程,全年研究行政执法工作2次,要求业务股室按照工作开展情况不定时提出研究事项。二是强化会前学法。将会前学法列入《局长办公会议议事决策规则》,分别于2020年12月7日的职工例会和2020年12月15日的局长办公会上学习了《消防安全责任制实施办法》、《中华人民共和国行政处罚法》。
    (2)关于“执法不规范”。一是提高依法行政水平。加强执法人员法律法规学习,积极参加业务培训,提高依法行政意识和水平,做到在询问笔录与送达文书中用词严谨,规范整理执法文书。二是规范执法流程。制定了《商务行政执法流程图》,确保执法人员在办理行政处罚案件中程序规范、依法依规执法。三是严格执法程序。狠抓案件审批、办案、审核、回访“四个环节”,严格按照执法流程规范执法程序,在案件办理过程中摸清事实依据,做到法律依据充分,定性准确。
    (3)关于“有效运用行政执法措施强化经济环境监督管理不到位”。一是加大执法力度。强化对所属45项行政权力事项运用,从2020年7月至今,对本部门涉及的汽车销售、二手车流通、报废车回收、单用途商业预付卡、餐饮业经营管理等领域共检查70余次,出动执法人员20余人次,下达整改通知6次。二是畅通信访举报渠道。通过走访调研、群众举报等多渠道收集问题线索12个,办理12个,有效运用行政执法措施强化经济环境监督管理。
    5.针对“推动巡察整改不到位”问题
    一是严格依规接待。严格按照《隆昌县党政机关国内公务接待管理实施细则》和参照《内江市经济合作局商务接待管理办法(试行)》执行,严格接待行为纪律,坚持有利工作、务实节俭、对口接待等原则,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。二是出台管理办法。严格按照《隆昌市商务和经济合作局各驻外投促分局人员及考核管理办法》,驻外投促分局组成人员由市委组织部、市商务和经济合作局党组及派员单位党委(党组)共同管理;业务工作由市委组织部、市商务和经济合作局共同管理和考核,切实加强对驻外投促分局的监督和管理。根据工作要求和单位实际,驻外招商模式将从单一项目招商向产业链供应链招商转变,组建产业小分队,提升招商实效。
    (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
    6.针对“形式主义依然存在”问题
    (1)关于“抓工作推动重形不重质”。一是减少会议程序。从2020年11月以来,职工大会已由每周定期召开改为不定期召开,且会议已精简程序和内容,只由分管领导汇报安排工作,减少股室负责人重复汇报。二是减少会议次数。对疫情防控、安全生产、项目推进等急难险重工作采取召开相关股室会议安排推进的形式,减少不必要的全局工作例会;对常规工作推进采取“打捆”集中召开会议安排部署的形式,让干部职工腾出时间抓工作落实。
    (2)关于“抓实抓细抓落实存在短板”。一是深入企业走访调研。深入中铁、石油射孔、金仕达、宁鑫弹簧、凯迪物流园等外贸、招商引资、商贸等企业走访调研100余次,了解企业真实生产经营状况。二是强化协调服务。加强对2015年以来签约的21个招商引资项目的后续跟踪服务,积极协调开发区、自规局、住建局等相关部门,推动8个签约招商引资项目落地落实,形成招商引资齐抓共管格局。
    7.针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题
    (1)关于“存在违规公务接待、同城接待现象”。一是及时整改。经过查阅报销凭证和与参与接待的人员核实,“存在违规公务接待”的用餐均为客商到隆昌考察的商务接待,由于经办人员工作不细致,在领取酒水时登记为接待介绍企业的机关人员,从而造成巡察时误认为属于公务接待,给单位造成不良影响。局党组已对相关责任人给予批评教育的组织处理,并给予相应的经济处罚。二是自查自纠。联同财政局和第三方审计单位对单位三公经费自查自纠,要求全体班子成员严格审核控制分管领域接待标准、接待范围,加强接待经费的审核报销和使用管理。三是严格标准。建立健全单位内控制度,严格执行《内江市经济合作局商务接待管理办法(试行)》和《隆昌市公务接待管理办法》,经办人员在发放、领取酒水和安排就餐时,严格区分执行公务接待和商务接待标准,严格遵守中央八项规定精神和省市十项规定实施细则。
    (2)关于“超标准报销住宿费”。一是及时整改。对赴长三角地区开展投促活动超标准报销住宿的有关人员进行提醒谈话,并追回超标准报销的住宿费400元。二是严格把关。严格审核报销票据,财务、分管领导、主要领导在审核报销票时,对超标准报销的票据一律不签字。三是严格标准。执行《隆昌市行政事业单位差旅住宿标准》,对超标准的住宿费用一律不予报销。
    (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
    8.针对“党建工作成效不明显”问题
    (1)关于“党组负责人抓党建不到位”。一是多形式抓实党建工作。定期组织开展党建专题研究,分析党建工作薄弱环节和突出问题,有力督促,着力实效;高质量开好民主生活会、组织生活会和党员大会;多形式抓好支部建设,激发支部活力;组织科级干部观看警示教育片,坚持每月组织党员到云峰路社区开展“双报到”活动。二是严肃党内政治生活。2020年11月20日开展了巡察整改专题民主生活会,领导班子开展了高质量的批评与自我批评,达到了“红脸出汗”的效果。2020年召开支委会12次、党员大会4次,开展主题党日活动12次。三是设立党费收缴专户。已建立党费收缴专户,严格按月收取党费并通过党费收缴专户上划党费。
    (2)关于“对支部建设重视不够,存在基层党组织设置不合理的现象”。一是新建退休党支部。已于2021年1月21日已召开退休党支部选举大会,选举出退休职工曾小林、张利明、古德春等3人为退休支部委员。二是配强在职支部人员。2021年2月,机关委员会书记已到任,正在按程序开展在职党支部改选工作和配齐局机关党委委员、纪委委员等人员。
    9.针对“意识形态工作抓而不实”问题
    (1)关于“规定动作不到位”。一是明确责任分工。成立意识形态工作领导小组,制定了意识形态工作方案,明确党组、党组主要负责人、分管领导、班子其他成员意识形态工作责任分工。二是狠抓工作落实。局党组坚持每季度分析研判意识形态工作,专题研究部署意识形态领域工作2次,班子和班子成员坚持把意识形态工作作为重点纳入民主生活会、述职报告内容。
    (2)关于“宣传学习走形式”。一是广泛宣传学习。通过职工大会、每季度意识形态研判会、党组会等及时传达学习本单位意识形态工作,党组书记专题听取各股室每季度结合自身业务工作总结意识形态工作开展情况及存在问题。二是严格督查通报制度。全年向市委宣传部汇报意识形态工作开展情况2次,对商务和经济合作局意识形态工作开展情况督查通报2次。
    (3)关于“‘学习强国’学习运用低”。一是坚持通报和约谈制度。实行对每天学习平均分低于30分的同志进行约谈提醒制度。2020年12月4日,党组书记罗显华和副局长周莉对学习平均分低于30分的8名相关人员进行了约谈提醒,目前商务和经济合作局学习强国运用率在全市部门排名已跻身前十名。二是鼓励干部职工积极投稿。鼓励干部职工将特色亮点工作或者生活中趣闻趣事积极向学习强国供稿,全年被学习强国平台采用稿件2篇。三是强化管理和督导。正在起草单位学习强国管理办法,表彰先进,鼓励后进,强化“学习强国”运用,把它真正作为党员干部学习的“充电宝”和“加油站”。
    10.针对“党风廉政建设仍有短板”问题
    (1)关于“履行一岗双责不到位”。一是压实“一岗双责”。按照“共性责任+个性责任”的模式,差异化制定了2020年班子成员主体责任清单7份,并层层签字认领,作为履职尽责、责任倒查的重要依据。二是强化指导督促。自2020年11月以来,班子成员与干部职工经常性开展廉政风险警示谈话22次,及时发现苗头性、倾向性问题,做到了早提醒、早纠正。
    (2)关于“风险防控意识淡化”。一是完善廉政风险防控机制。印发《持续深化廉政风险防控工作的方案》,对个人、岗位、股室廉政风险点进行认真查找。排查出单位一级风险点6个,二级风险点9个,三级风险点2个,制定防控措施24条,要求各股室熟悉并严格执行。二是建立健全长效机制。各股室完善行政权力流程图,严格执行公务卡结算规定,在办、新办公务卡人数11人。2020年11月以来,共转帐17笔36902元给单位职工个人帐户,其中使用公务卡8笔22902元,公务卡结算金额占比62.1%。建立了《收支管理办法》《政府采购管理办法》《固定资产管理办法》等内控制度,拓宽“自下而上”的监督渠道。
    (3)关于“对差旅费审核把关不严”。一是及时整改。追回6名人员未按规定报销的差旅费1215元,并对以上人员给予了谈话提醒的组织处理。二是严格财经纪律。据实填报差旅费,财务人员、分管领导、主要领导层层把关,严格审核差旅费。三是严格执行内控制度。按照差旅费相关管理办法,对超出范围内的差旅费一律不予报销。
    11.针对“内部规范运行不严格”问题
    (1)关于“重要事项研究不严谨”。一是及时整改。收集完善报价的四川玖鼎会计师事务所有限公司、四川严诚会计师事务所有限公司、四川中方会计师事务所有限责任公司等三家会计师事务所的资质资料和报价单做好备案。二是严格落实民主集中制。需上局长办公会审议的事项,议题责任股室需通过局长审定后方能上会;议题表决前,参会人员都进行了充分讨论,表决人数均超过应到会班子成员半数以上。三是做到举一反三。严格落实《党组议事规则》《党组“三重一大”集体议事决策制度》,制定了《局长办公会议议事决策规则》并严格执行。
    (2)关于“执行纪律制度不严格”。一是严格执行内控制度。按照《考勤和请销假管理办法》,完善请销假、外出备案登记等。二是加强机关用餐管理。安排专人每天登记用餐人员,12月上旬已足额收取7月至11月用餐费3692元,12月的生活费已按月足额收取916元。三是强化监督。严格落实各项规章制度,做到以制度管人管事。
    三、立足长远长效,巩固提高整改成果
    经过整改,我局存在3个方面共11个问题已经基本整改落实。但我们清醒认识到,巡察整改既是一场攻坚战,也是一场持久战,不仅需要将发现问题整改落实到位,更要建立长效机制巩固巡察成果。下一步,局党组将在前期工作基础上,坚持认识再深化、标准再提高,切实将巡察整改作为新的起点,着力推动整改工作向纵深发展,不断强化党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。
    (一)持续用力抓整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对目前正在整改的任务,加大工作力度,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,持续整改。
    (二)持续用力建机制。在抓好整改工作的同时,更加注重标本兼治、注重预防结合、注重制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善,更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,着力构建长效机制体制。
    (三)持续用力强督查。进一步严明党的政治纪律和政治规矩,持之以恒抓好“中央八项规定”精神及其实施细则的贯彻落实,坚持不懈推进“四风”问题整治,坚定不移的推进廉政体系建设,不断强化对执行党纪法规的督促检查力度,加大对违法违纪现象的问责处理,维护好良好廉政生态体系。
    (四)持续用力促实效。认真落实市委、市政府的决策部署,把深化巡察整改作为推动改革发展的重要契机,严格按照市委第一巡察组的要求,持续发力加压,全面转化整改成果,做好整改成果与党务工作、业务工作的有机结合,努力深化巡察成果运用,扩大整改成效,促进商务和经济合作工作迈上新的台阶。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0832-3956696;邮政地址:隆昌市金鹅街道隆泸大道219号;电子邮箱:1009868300@qq.com。
中共隆昌市商务和经济合作局党组
2021年4月22日
主办:隆昌市人民政府  承办:隆昌市电子政务办公室
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