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索 引 号:
008547609/2018-00150
文件编号:
发布机构:
黄家镇
发文日期:
2018-09-04
主 题 词:
救灾
隆财社[2014]225号关于印发《隆昌县自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的通知 (2)
  关于印发《隆昌县自然灾害生活救助

  资金管理暂行办法》的通知

  各乡镇人民政府、县级有关部门:

  《隆昌县自然灾害生活救助资金管理暂行办法》现印发你们,请认真贯彻执行。

  隆昌县财政局 隆昌县民政局

  2014年8月10日

  

  抄 送:隆昌县政府办公室

  隆昌县财政局办公室 2014年8月10日印发

  隆昌县自然灾害生活救助资金管理

  暂行办法

  第一章 总则

  第一条 为了加强自然灾害生活救助资金管理,提高资金使用效益,切实保障受灾群众基本生活,根据财政部、民政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》(财社[2011]6号)和省财政厅、省民政厅《关于我省贯彻执行《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》补充规定的通知》(川财社[2013]32号),结合我县实际,特制定本办法。

  第二条 本办法所称自然灾害生活救助资金,是指各级财政安排用于我县自然灾害生活救助并列入政府收支分类“20815自然灾害生活救助”科目的各项资金。

  第三条 自然灾害生活救助资金主要用于解决遭受自然灾害镇(街道)的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难,紧急转移安置和抢救受灾群众,抚慰因灾遇难人员家属,恢复重建倒损住房,以及采购、管理、储运救灾物资等项支出。

  第四条 自然灾害生活救助工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的方针,受灾群众的生活困难应主要通过受灾群众自力更生、生产自救和互助互济以及政府帮扶等方式加以解决。

  县财政局、民政局根据县经济发展水平和财力可能,合理确定救助项目和救助标准,保障受灾群众的基本生活。

  第五条 自然灾害生活救助资金使用管理遵循“分级管理、分级负担,专款专用、重点使用,公平公正、公开透明,强化监督、注重时效”的原则。

  第二章 自然灾害等级划分和灾情核查、评估

  第六条 自然灾害等级分为特大自然灾害、重大自然灾害和一般自然灾害。等级按《国家自然灾害求助应急预案》的标准划分。

  第七条 自然灾害发生后,镇(街道)要组织社事、农业、国土等部门及时核查并上报灾情,同时根据自然灾害损失情况及时启动应急预案。

  第八条 民政部门在统计核查灾情过程中,应做到及时、科学、准确,灾情稳定后,积极做好灾害损失综合评估及上报工作,并保存好统计核查原始档案,以备审计监督检查。

  第三章 资金的救助项目和内容

  第九条 自然灾害生活救助资金主要分配用于解决遭受自然灾害的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难,紧急转移安置和抢救受灾群众,抚慰因灾遇难人员家属,恢复重建倒损住房,以及采购、管理、储运救灾物资等项支出,即主要用于以下救助:

  (一)灾害应急救助。用于紧急抢救和转移安置受灾群众,解决受灾群众灾后应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。

  (二)遇难人员家属抚慰。用于向因灾死亡人员家属发放抚慰金。

  (三)过渡性生活救助。用于帮助“因灾房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众,解决灾害过渡期间的基本生活困难。

  (四)倒塌、损坏住房恢复重建补助。用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房,帮助因灾住房一般损坏的受灾群众维修损坏住房。

  (五)旱灾临时生活困难救助。用于帮助因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。

  (六)冬春临时生活困难救助。用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。

  (七)民政救灾储备物资采购和管理费。用于民政救灾物资的采购、储备、管理和运输等费用支出。

  第四章 资金预算安排、申请、拨付

  第十条 一般自然灾害生活救助资金由受灾镇(街道)自行筹集;重大自然灾害生活救助资金,以受灾镇(街道)筹集为主,县政府根据受灾镇(街道)的灾情、损失、财力等情况,对受灾镇(街道)适当给予专项补助;特大自然灾害受灾群众生活救助资金由中央、省、县和镇(街道)按70%、21%、6%、3%的比例承担;冬令春荒补助资金由中央、省、县和镇(街道)按70%、15%、10%、5%的比例承担。

  第十一条 县镇(街道)财政要根据常年灾情和财力可能编制自然灾害生活救助资金年度预算,并在执行中根据灾情程度进行调整。

  第十二条 一般自然灾害发生后,受灾镇(街道)要自行筹集所需生活救助资金,确保灾民生活安置和安全转移等生活救灾需要;重、特大自然灾害发生后,受灾镇(街道)应按照有关预案规定,及时安排应急等救灾资金,县民政局、县财政局核实灾情后,及时向省财政厅、省民政厅汇报灾情,争取上级补助资金支持,并及时预调补助资金到受灾镇(街道)。受灾镇(街道)收到上级补助后,结合本级财力,统筹安排,及时分配和发放自然灾害生活救助资金。

  第十三条 遭受重、特大自然灾害后,受灾镇(街道)向县财政局、县民政局申请自然灾害生活救助补助资金的申请文件内容要求如下:

  灾害应急救助和遇难人员家庭抚慰补助资金申请文件内容包括:一次灾害过程紧急转移安置受灾群众人数、死亡(失踪)人数、本级财政部门安排自然灾害生活补助资金情况,并附灾情数据统计表。

  倒塌、损坏住房恢复重建补助资金申请文件内容包括:一次灾害过程造成倒塌和严重损坏住房户数和间数、一般损坏户数和间数、本级财政部门安排灾后住房恢复重建补助资金情况,并附灾情数据统计表。

  过渡性生活救助补助资金申请文件内容包括:一次灾害过程造成“房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力”的受灾群众户数和人数、本级财政部门安排过渡性生活救助补助资金情况,并附灾情数据统计表。

  旱灾临时生活困难救助补助资金申请文件内容包括:一次灾害过程农作物受旱面积、绝收面积,因旱造成群众基本生活困难需政府救助人数、本级财政部门安排旱灾临时生活困难救助补助资金情况,并附灾情数据统计表。

  冬春临时生活困难救助补助资金申请文件内容包括:因灾基本生活困难需政府救助人数、本级财政部门安排冬春临时生活困难救助补助资金情况,并附灾情数据统计表。

  上述申请文件中,镇(街道)应如实上报本级救灾资金安排情况。灾情稳定后,镇(街道)要及时上报救助对象等相关信息。

  第十四条 县镇(街道)财政要根据自然灾害生活救助工作需要,在本级预算中安排必要的管理工作经费,支持灾害救助能力建设,确保救灾工作顺利开展。

  第五章 资金管理和监督检查

  第十五条 各镇(街道)财政所、社事办要切实加强财务管理,对自然灾害生活救助资金实行专账核算,确保专款专用,不得挤占、截留、挪用和擅自扩大资金使用范围,有关资金使用情况要及时向社会公开。

  第十六条 镇(街道)要规范救助款物管理,严格按照受灾群众申请、民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程,通过“户报、村评、镇(街道)审、县定”四个步骤确定救助对象。发放过程中,坚持建立“一帐一册一卡”(即建立需救助人口台帐或因灾倒房户台帐、款物发放花名册、受灾群众救助卡或倒房重建明白卡)和“四公开”(即公开发放标准、发放程序、发放对象、发放金额)制度。采取现金救助形式的,要遵守财务管理有关规定,有条件的镇(街道)应将自然灾害生活救助资金纳入重建社会化发放;采取实物救助形式的,要严格按照政府采购管理有关规定,及时采购救助物资并发放到受灾群众手中。

  自然灾害生活救助资金用于受灾倒损房集中恢复重建的,应实行项目管理,并尽可能按施工进度拨付补助资金,但应将救灾补助资金额度一次性告知到受灾户;用于生活救助其他项目的,应将救助资金按受灾户一次性落实到位。

  第十七条 县财政局、县民政局要对自然灾害生活救助工作和资金管理使用情况进行定期或不定期检查或抽查,对发现的问题要及时处理和纠正,依法追究责任;对于滞留时间较长的自然灾害生活救助资金,县民政局、县财政局视情况予以追回或在下次安排救灾资金时予以扣减;并自觉接受监察、审计部门监督检查。

  第十八条 镇(街道)应在每年年底,将本镇(街道)自然灾害生活救助资金安排、实际使用、管理等情况书面报送县财政局、县民政局。

  第六章 附则

  第十九条 用于自然灾害生活救助的彩票公益金和社会捐赠资金,其使用管理按照有关规定执行。

  第二十条 本办法由县财政局、县民政局负责解释。

  第二十一条 本办法自发布之日起执行。

  

  

  

  

  

  

  

  
 附  件:
隆财社[2014]225号关于印发《隆昌县自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的通知 (2)
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